Бугарско државјанство (процедура и потребна документација) - СТАРА ТЕМА
- Креатор на темата Bitcoin
- Време на започнување
- Статус
- Член од
- 2 февруари 2016
- Мислења
- 5
- Поени од реакции
- 1
Здраво на сите!Јас сум нова на форумов и сакав да ве прасам ако сака некој да ми одговори каде се вади побрзо потекло дали во амбасада во скопје или во бугарија?Ви благодарам многу поздрав до сите...
- Член од
- 16 април 2015
- Мислења
- 64
- Поени од реакции
- 40
Se izvinuvam za edno off topic prasanje. Dokolku sum upravitel bez odgovornosti na firma registrirna go Bugarija, a nemam Pasoš I licna karta , mozam li da dobijam licna karta ili nekoj document za rabotna dozvola vo zemjite na Eu?
- Член од
- 24 јануари 2013
- Мислења
- 273
- Поени од реакции
- 316
Samo sto se vrativ od slikanje, nema nikakvi guzvi, se vo edno mesto se popolnuva i zavrsuva, za eden mesec se uplaka 65 leva, a za eden den i tri dena ne uspeah da razbera, sve se odviva lesno i brzo!
D
dimitars
Гостин
ИНФОРМАЦИЈА ЗА СИТЕ ШТО ГИ ИНТЕРЕСИРА, ДЕТАЛНА АНАЛИЗА ЗА ПОДДАДЕНИ МОЛБИ (2005-2015):
За периода от 1.01.2005г. до 30.06.2015г. са пост'пили обшто 120 174 молби за придобиване на б'лгарско гражданство на основание чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ – б'лгарски произход.
Нај-голјам број молби за придобиване на б'лгарско гражданство на основание б'лгарски произход са подадени през 2005г. – 22 129 броја, след което се наблјудава намаление в броја на подадените молби. През 2014г. са подадени 9 815 молби на разглежданото основание, а през п'рвите 6 месеца на 2015г. са подадени 3795 молби.
С'вет'т по гражданството е предложил да се откаже предоставјане на б'лгарско гражданство по обшто 20 703 молби, подадени на основание б'лгарски произход – или в 14.61% от случаите.
Нај-голјам е относителнијат дјал на отказите по молбите за придобиване на б'лгарско гражданство на основание б'лгарски произход в периода 01.01.2008г. – 31.01.2012г., като през 2009г. отказите достигат до 26.76 % от обштија број молби. От таблица № 1 е видно, че за периода 2013г.-2015г. с'штествено намалјава процент'т на отхв'рлени молби по чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ и с'ответно е в границите на 2-4 %.
3. Мотиви, с които е отказвано предоставјането на б'лгарско гражданство по натурализација на лица от б'лгарски произход
Мотивите, с които молбите за натурализација на кандидати на основание чл. 15, т. 1 от ЗБГ – б'лгарски произход, нај-често са отхв'рлјани от С'вета по гражданството са:
- представени неистински документи, установени чрез изв'ршени криминалистични експертни изследванија на представените по преписките за натурализација документи, удостоверјавашти б'лгарската националност на в'зходјашт на кандидата;
- отрицателно становиште на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, в'преки представените от кандидатите по преписките официални документи, в които е вписана б'лгарска националност на в'зходјашт;
- зајавена от кандидата, по време на провеждането на интервју народност, различна от б'лгарската.
За периода 01.01.2007г. - 31.12.2009г. нај-голјам е относителнија дјал на отказите, поради представени неистински документи, установени чрез изв'ршени криминалистични експертни изследванија на представените по преписките за натурализација документи, удостоверјавашти б'лгарската националност на в'зходјашт на кандидата. От обшто 7763 преписки, приклјучили с отказ, за 6067 от тјах, т.е. в 78% от случаите, отказ'т е поради представени неистински документи. На следвашто мјасто е отрицателно становиште на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, в'преки представените от кандидатите по преписките официални документи, в които е вписана б'лгарска националност на в'зходјашт.
За периода 01.01.2010г. - 31.12.2013г. се наблјудава промјана. Налице е лек превес на отказите, поради отрицателно становиште по отношение наличието на б'лгарски произход на кандидата от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина – 43%, а относителнија дјал на отказите, поради представени неистински документи намалјава, но запазва високи стојности - 40%.
В периода 2007г.-2012г., отказите на С'вета по гражданството, поради отрицателно становиште по отношение наличието на б'лгарски произход на кандидата от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, са обшто 6 025. С'гласно данните тези кандидати са предимно граждани на Република Молдова – в 90% от случаите.
За периода 01.01.2014г. – 01.05.2015г. е отказано гражданство на 608 кандидати по чл. 15, ал. 1 от ЗГБ, т.е. в 3 % от разгледаните преписки. Нај-често С'вет'т по гражданството (в 58% от случаите) не уважава молбата при зајавена от кандидата, по време на провеждането на интервју народност, различна от б'лгарската.[1]
През периода 1.01.2014г. – 01.05.2015г. са прекратени обшто 1873 преписки, поради, поради липса на официални документи, удостоверјавашти наличието на в'зходјашт б'лгарин, с'гласно изискването на § 2, т. 1 от ДР на Закона за б'лгарското гражданство.
[1]На 4.05.2010г. влјазоха в сила измененијата в Закона за б'лгарското гражданство (ДВ, бр. 33 от 2010г.), с които се в'веде изискване за провеждане на интервју с'с с'ответнија кандидат – чл. 29, ал. 1 от ЗБГ и се предвиди 2 годишен срок за разглеждане на молбите, подадени до влизане в сила на това изменение на закона.
4. Период за разглеждане на молби за придобиване на б'лгарско гражданство.
Среднијат срок за разглеждане на молбите за придобиване на б'лгарско гражданство на основание чл. 15, ал.1, т. 1 от ЗБГ се променја с'штествено през 2005г. – 2015г. В началото на периода средната прод'лжителност на процедурата за разглеждане и решаване на преписките е средно 48 месеца, а к'м настојаштија момент е средно 18 месеца.
Срок'т за решаване на преписките, образувани през 2005 г., е средно 4 години. 8926 преписки са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2009 г., което е 68 % от обштија број преписки.
Срок'т за решаване на преписките,образувани през 2006г. и 2007г. с'што е средно 4 години. 10219 (или 81%) от преписките, подадени през 2006г., са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2010 г..
Среднијат срок за решаване на преписките, образувани през 2008 г. намалјава с'с 6 месеца и е 3,5 години. По молбите, подадени през 2008г., 6077 преписки са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2011 г. и 2012 г., което е 92 % от обштија им број.
След 2008г. се наблјудава трајна тенденција за намалјаване на времето за разглеждане на преписките по молби за придобиване на б'лгарско гражданско на основание чл. 15, ал.1, т.1 от ЗБГ. Срок'т за решаване на преписките, образувани през 2009г. е 3 години. За преписките, образувани през 2010г., срок'т намалјава с'штествено и е средно 18 месеца, а за преписките, образуванипрез 2011г. е 15 месеца. С'гласно данните, 8137 бр. преписки от образуваните през 2011г. са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2012г., което е 76 % от обштија број.
Среднијат срок, за којто се решават молбите за придобиване на б'лгарско гражданство на основание чл. 15, ал.1, т. 1 от ЗБГ, подадени в периода 2012г. – 2015г., и се издава указ по тјах, е 18 месеца.
К'м 1 мај 2015 г. са решени и има издаден указ по 8 811 преписки образувани през 2012г., т.е. по над 60 % от преписките за 2012г.. Следва да се има предвид, че при формиране на среднија срок за разглеждане на преписките образувани през 2012 г., приклјучили с подписването на указ през 2014г. и 2015г., е вклјучено както времето за разглеждане на молби на кандидати по чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ, които са представили документи, удостоверјавашти наличието на в'зходјашт „б'лгарин“, с'гласно изискването на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ при подаването на молбата за натурализација, така и времето за обработване на молби, които са разглеждани повторно - след објавјаването на доп'лнителна проверка от С'вета по гражданството с'с срок за представјане на документи.
Преписките, образувани през 2012г. и 2013г., по които к'м 01.05.2015г. не са подписани укази са 6 248 бр. за 2012г. и 12 029 бр.– за 2013г.. Тези преписки могат да се разделјат на три групи:
1. преписки, които са разгледани от С'вета по гражданството, но не са решени, а са извадени за доп'лнителна проверка - на кандидати, които не са представили документи в'в вр'зка с изискването на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ. По тези преписки се изчаква 18 месеца, за да могат кандидатите да се снабдјат и да представјат необходимите документи. К'м 01.05.2015 г. технијат број е 4 926 от образуваните преписки през 2012г. и 10 653 от образуваните преписки през 2013г.;
2. преписки, които са прекратени, т'ј като не е удостоверено изискването на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ, в'преки предоставенија доп'лнителен срок от С'вета по гражданството;
3. преписки, разгледани от С'вета по гражданството, по които е направено предложение за издаване на указ от Вицепрезидента, но до 1 мај 2015 г. указ не е издаден.[DOUBLEPOST=1454404760][/DOUBLEPOST]5. Период за провеждане на зад'лжителната с'гласувателна процедура
По отношение на сроковете за с'гласуване на преписките, образувани през 2012г. и 2013г. следва да се отбележи, че средно преписките се разглеждат в Министерство на в'трешните работи за около 4 месеца, след което се изпраштат в Д'ржавна агенција „Национална сигурност“ (ДАНС). ДАНС изв'ршват проучване на кандидатите и изразјават становиште за кандидата, с'образно правомоштијата им по ЗДАНС в срок около 1 година.
След като преписките се в'рнат с писмено становиште в дирекција „Б'лгарско гражданство“ при Министерство на правос'дието, с'штите се вклјучват за разглеждане в проекто - протоколи за С'вета по гражданството. Дирекцијата е с штатна численост от 19 служители, от които 9 служители са прјако ангажирани в дејности по подготовка на заседанијата на С'вета по гражданството, а останалите 10 служители, в приема и обслужване на гражданите, което вклјучва прием на документи, провеждане на интервју и издаване на удостоверенија и уведомленија в изп'лнение на указ. Средно за около 20 дни технически се оформја проекта на протокол, с нанасјане на писмените становишта и доп'лнително внесени документи и се изв'ршва финална експертна проверка на преписките по отношение изп'лнение на нормативните изискванија. Проект'т на протокол се изпрашта на членовете на С'вета по гражданството 7-седем дни преди датата на заседанието. С'вет'т по гражданството заседава три п'ти месечно, като на заседанијата през 2015г. са разглеждани средно 595 преписки, което е видно от приложената по-долу справка.
Обективните причини, поради които се препјатства решение по с'штество на С'вета по гражданството по преписки на основание чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ, в срока от 12 месеца, определен в чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ, вклјучват както големија број подадени молби, така и непредставјането на документи за установјаване на изискванијата на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ.
Големијат относителен дјал на преписките, образувани на основание чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за б'лгарското гражданство, по които не са представени документи за наличие на в'зходјашт б'лгарин, поставја С'вета по гражданството в обективна нев'зможност да провери изп'лнението изискванијата на закона. В тези случаи забавјането на решението по преписката е с около 18 месеца, т'ј като през това време на кандидатите се дава в'зможност да представјат документи за наличие на в'зходјашт б'лгарин. При представјането на такива документи, С'вет'т по гражданството повторно разглежда преписката и взема решение. При непредставјане, преписките се прекратјават.
Дејствително чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ предвижда срок за минист'ра на правос'дието да направи предложение за издаване на указ или за отказ за издаване на указ до дванадесет месеца, но разпоредбата на чл. 34 от ЗБГ обв'рзва минист'ра на правос'дието да направи предложението за издаване на указ или за отказ за издаване на указ до Президента на Република Б'лгарија в'з основа на мнението на С'вета по гражданството.
С'вет'т по гражданството има отговорността да изјасни всички факти и обстојателства и изп'лнение на законовите условија по всјака молба и едва тогава да вземе решение. Само при так'в подход може да се осигури законос'образност на предложенијата за издаване на указ на минист'ра на правос'дието и в крајна сметка и законос'образност на ос'штествените процедури по натурализација; недопустимо е производствата по натурализација в страна-членка на ЕС да се ос'штествјават в'з основа на документ, којто разрешава облекчена натурализација, издаден в нарушение на закона.
С'вет'т по гражданството при Министерството на правос'дието използва всички законови инструменти, чрез които да осигури законос'образно провеждане на производствата в'в вр'зка с б'лгарското гражданство. В този смис'л, от изклјучително значение за законос'образното и в срок протичане на производствата по б'лгарското гражданство, е осигурјаване на законос'образно издаване на удостоверенијата за б'лгарски произход по чл. 15, ал. 2 от ЗБГ от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина.
6. Изводи и препор'ки
От направенија анализ може да се направи извода, че за периода 01.01.2005г. – 30.06.2015г. нај-честата причина за забавјане и отхв'рлјане на молбата за натурализација на кандидати по чл. 15, т. 1 от ЗБГ е св'рзана с удостоверјаването и проверката на б'лгарскија произход на кандидатите.
Срок'т за разглеждане на молбите по чл. 15, т. 1 от ЗБГ е намалјал значително, но все оште е над законоустановените 12 месеца. До 2009г. средна прод'лжителност за разглеждане и решаване на молбите е 48 месеца, а к'м настојаштија момент този срок е с'кратен до средно 18 месеца.
За периода 01.01.2007г. – 31.12.2012г. е отказано б'лгарско гражданство на 6 025 кандидати, поради отрицателно становиште на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина пред С'вета по гражданството. Прави впечатление и големијат број откази в периода до 2013г., поради представени неистински или подправени документи,установено чрез изв'ршени криминалистични експертни изследванија на представените по преписките за натурализација документи, удостоверјавашти б'лгарската националност на в'зходјашт на кандидата. Следва да се има предвид, че документите, удостоверјавашти б'лгарската националност на кандидатите в масовија случај се издават от компетентните органи на други д'ржави, в'з основа на регистрите на населението и по тези причини се затруднјава, а в много случаи и препјатства проверката на истинността и автентичността на представените от кандидатите документи, доколкото Министерството на в'трешните работи и Д'ржавна агенција „Национална сигурност“ имат правомоштија на територијата на страната.
Относителнијат дјал на кандидатите от б'лгарски произход е около 90 % от обштија број молби за придобиване на б'лгарско гражданство по натурализација. Тези преписки изземват и нај-голјам административен и кадрови ресурс при изв'ршване на зад'лжителната с'гласувателна процедура по всјака преписка с Министерството на в'трешните работи и Д'ржавна агенција „Национална сигурност“. Ето зашто, за да се разглеждат и решават от С'вета по гражданство в сроковете по чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ, производствата по б'лгарското гражданство на основание б'лгарски произход, трјабва да б'дат стартирани само при доказано изп'лнение на изискванијата на закона. Необходимо е да се засили капацитета на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина за издаване на удостоверенија за б'лгарски произход, за да се преодолејат трајно слабостите в процеса, установени от В'рховната административна прокуратура, отдел „Надзор за законност“[1] и Главнија инспекторат при Министерскија с'вет[2] при изв'ршените през 2014г. проверки на дејността на агенцијата по издаване на удостоверенија за б'лгарски произход в периода 01.01.2013г. – 30.09.2014г..
В тази вр'зка са проведени дискусии в С'вета по гражданството при Министерството на правос'дието, в които е взел участие и председателјат на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, като обштото становиште е да се засили контрол'т при издаването на удостоверенија за б'лгарски произход по чл. 15, ал. 2 от ЗБГ, за да не се допуска лица от неб'лгарски произход да се снабдјават с такива удостоверенија.
С цел процесуална икономија, к'м издаваните от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина удостоверенија, да се прилагат, като неразделна част от удостоверението документите, в'з основа на които е установен и удостоверен б'лгарскија произход на лицето, на което е издадено удостоверение.
В'зприемајки този административен подход, оште след приклјучването на процедурата по с'гласуване с Министерството на в'трешните работи и Д'ржавна агенција „Национална сигурност“, по преписката ште може да се вземе решение от С'вета по гражданството, т'ј като всички документи ште б'дат налични по преписката по натурализација, което ште осигури с'блјудаването на сроковете по чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ.
В'в вр'зка с разискваните проблеми за лицата от б'лгарски произход, които са в нев'зможност да представјат документи за в'зходјашт „б'лгарин“, предлагаме да се обмисли в'зможността за изменение и доп'лнение на Закона за б'лгарското гражданство, като се предвиди и друг обективен критериј за оценка наличието на б'лгарски произход; например, изпит за тези кандидати за познаване на историјата на Б'лгарија, конституционното устројство и културата на страната, като успешно изд'ржалите, да могат да кандидатстват за б'лгарско гражданство при облекчените условија на чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ.
[1] Резолјуција на прокурора от В'рховната административна прокуратура, отдел „Надзор за законност“ от 21.02.2014 г. по пр. пр. 8/2014 г.
[2] Доклад на Главнија инспекторат при МС, № 02-12-91/30.10.2015г.
- МОТИВИ ЗА ОДБИВАЊЕ НА МОЛБИ ЗА БУГАРСКО ДРЖАВЈАНСТВО
- ПЕРИОДИ ЗА РАЗГЛЕДУВАЊЕ НА МОЛБИТЕ
- ПЕРИОД ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА ЗАДОЛЖИТЕЛНА СОГЛАСУВАЧКА ПРОЦЕДУРА
За периода от 1.01.2005г. до 30.06.2015г. са пост'пили обшто 120 174 молби за придобиване на б'лгарско гражданство на основание чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ – б'лгарски произход.
Нај-голјам број молби за придобиване на б'лгарско гражданство на основание б'лгарски произход са подадени през 2005г. – 22 129 броја, след което се наблјудава намаление в броја на подадените молби. През 2014г. са подадени 9 815 молби на разглежданото основание, а през п'рвите 6 месеца на 2015г. са подадени 3795 молби.
С'вет'т по гражданството е предложил да се откаже предоставјане на б'лгарско гражданство по обшто 20 703 молби, подадени на основание б'лгарски произход – или в 14.61% от случаите.
Нај-голјам е относителнијат дјал на отказите по молбите за придобиване на б'лгарско гражданство на основание б'лгарски произход в периода 01.01.2008г. – 31.01.2012г., като през 2009г. отказите достигат до 26.76 % от обштија број молби. От таблица № 1 е видно, че за периода 2013г.-2015г. с'штествено намалјава процент'т на отхв'рлени молби по чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ и с'ответно е в границите на 2-4 %.
3. Мотиви, с които е отказвано предоставјането на б'лгарско гражданство по натурализација на лица от б'лгарски произход
Мотивите, с които молбите за натурализација на кандидати на основание чл. 15, т. 1 от ЗБГ – б'лгарски произход, нај-често са отхв'рлјани от С'вета по гражданството са:
- представени неистински документи, установени чрез изв'ршени криминалистични експертни изследванија на представените по преписките за натурализација документи, удостоверјавашти б'лгарската националност на в'зходјашт на кандидата;
- отрицателно становиште на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, в'преки представените от кандидатите по преписките официални документи, в които е вписана б'лгарска националност на в'зходјашт;
- зајавена от кандидата, по време на провеждането на интервју народност, различна от б'лгарската.
За периода 01.01.2007г. - 31.12.2009г. нај-голјам е относителнија дјал на отказите, поради представени неистински документи, установени чрез изв'ршени криминалистични експертни изследванија на представените по преписките за натурализација документи, удостоверјавашти б'лгарската националност на в'зходјашт на кандидата. От обшто 7763 преписки, приклјучили с отказ, за 6067 от тјах, т.е. в 78% от случаите, отказ'т е поради представени неистински документи. На следвашто мјасто е отрицателно становиште на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, в'преки представените от кандидатите по преписките официални документи, в които е вписана б'лгарска националност на в'зходјашт.
За периода 01.01.2010г. - 31.12.2013г. се наблјудава промјана. Налице е лек превес на отказите, поради отрицателно становиште по отношение наличието на б'лгарски произход на кандидата от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина – 43%, а относителнија дјал на отказите, поради представени неистински документи намалјава, но запазва високи стојности - 40%.
В периода 2007г.-2012г., отказите на С'вета по гражданството, поради отрицателно становиште по отношение наличието на б'лгарски произход на кандидата от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, са обшто 6 025. С'гласно данните тези кандидати са предимно граждани на Република Молдова – в 90% от случаите.
За периода 01.01.2014г. – 01.05.2015г. е отказано гражданство на 608 кандидати по чл. 15, ал. 1 от ЗГБ, т.е. в 3 % от разгледаните преписки. Нај-често С'вет'т по гражданството (в 58% от случаите) не уважава молбата при зајавена от кандидата, по време на провеждането на интервју народност, различна от б'лгарската.[1]
През периода 1.01.2014г. – 01.05.2015г. са прекратени обшто 1873 преписки, поради, поради липса на официални документи, удостоверјавашти наличието на в'зходјашт б'лгарин, с'гласно изискването на § 2, т. 1 от ДР на Закона за б'лгарското гражданство.
[1]На 4.05.2010г. влјазоха в сила измененијата в Закона за б'лгарското гражданство (ДВ, бр. 33 от 2010г.), с които се в'веде изискване за провеждане на интервју с'с с'ответнија кандидат – чл. 29, ал. 1 от ЗБГ и се предвиди 2 годишен срок за разглеждане на молбите, подадени до влизане в сила на това изменение на закона.
4. Период за разглеждане на молби за придобиване на б'лгарско гражданство.
Среднијат срок за разглеждане на молбите за придобиване на б'лгарско гражданство на основание чл. 15, ал.1, т. 1 от ЗБГ се променја с'штествено през 2005г. – 2015г. В началото на периода средната прод'лжителност на процедурата за разглеждане и решаване на преписките е средно 48 месеца, а к'м настојаштија момент е средно 18 месеца.
Срок'т за решаване на преписките, образувани през 2005 г., е средно 4 години. 8926 преписки са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2009 г., което е 68 % от обштија број преписки.
Срок'т за решаване на преписките,образувани през 2006г. и 2007г. с'што е средно 4 години. 10219 (или 81%) от преписките, подадени през 2006г., са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2010 г..
Среднијат срок за решаване на преписките, образувани през 2008 г. намалјава с'с 6 месеца и е 3,5 години. По молбите, подадени през 2008г., 6077 преписки са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2011 г. и 2012 г., което е 92 % от обштија им број.
След 2008г. се наблјудава трајна тенденција за намалјаване на времето за разглеждане на преписките по молби за придобиване на б'лгарско гражданско на основание чл. 15, ал.1, т.1 от ЗБГ. Срок'т за решаване на преписките, образувани през 2009г. е 3 години. За преписките, образувани през 2010г., срок'т намалјава с'штествено и е средно 18 месеца, а за преписките, образуванипрез 2011г. е 15 месеца. С'гласно данните, 8137 бр. преписки от образуваните през 2011г. са приклјучили с подписването на указ на Вицепрезидента на Република Б'лгарија през 2012г., което е 76 % от обштија број.
Среднијат срок, за којто се решават молбите за придобиване на б'лгарско гражданство на основание чл. 15, ал.1, т. 1 от ЗБГ, подадени в периода 2012г. – 2015г., и се издава указ по тјах, е 18 месеца.
К'м 1 мај 2015 г. са решени и има издаден указ по 8 811 преписки образувани през 2012г., т.е. по над 60 % от преписките за 2012г.. Следва да се има предвид, че при формиране на среднија срок за разглеждане на преписките образувани през 2012 г., приклјучили с подписването на указ през 2014г. и 2015г., е вклјучено както времето за разглеждане на молби на кандидати по чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ, които са представили документи, удостоверјавашти наличието на в'зходјашт „б'лгарин“, с'гласно изискването на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ при подаването на молбата за натурализација, така и времето за обработване на молби, които са разглеждани повторно - след објавјаването на доп'лнителна проверка от С'вета по гражданството с'с срок за представјане на документи.
Преписките, образувани през 2012г. и 2013г., по които к'м 01.05.2015г. не са подписани укази са 6 248 бр. за 2012г. и 12 029 бр.– за 2013г.. Тези преписки могат да се разделјат на три групи:
1. преписки, които са разгледани от С'вета по гражданството, но не са решени, а са извадени за доп'лнителна проверка - на кандидати, които не са представили документи в'в вр'зка с изискването на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ. По тези преписки се изчаква 18 месеца, за да могат кандидатите да се снабдјат и да представјат необходимите документи. К'м 01.05.2015 г. технијат број е 4 926 от образуваните преписки през 2012г. и 10 653 от образуваните преписки през 2013г.;
2. преписки, които са прекратени, т'ј като не е удостоверено изискването на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ, в'преки предоставенија доп'лнителен срок от С'вета по гражданството;
3. преписки, разгледани от С'вета по гражданството, по които е направено предложение за издаване на указ от Вицепрезидента, но до 1 мај 2015 г. указ не е издаден.[DOUBLEPOST=1454404760][/DOUBLEPOST]5. Период за провеждане на зад'лжителната с'гласувателна процедура
По отношение на сроковете за с'гласуване на преписките, образувани през 2012г. и 2013г. следва да се отбележи, че средно преписките се разглеждат в Министерство на в'трешните работи за около 4 месеца, след което се изпраштат в Д'ржавна агенција „Национална сигурност“ (ДАНС). ДАНС изв'ршват проучване на кандидатите и изразјават становиште за кандидата, с'образно правомоштијата им по ЗДАНС в срок около 1 година.
След като преписките се в'рнат с писмено становиште в дирекција „Б'лгарско гражданство“ при Министерство на правос'дието, с'штите се вклјучват за разглеждане в проекто - протоколи за С'вета по гражданството. Дирекцијата е с штатна численост от 19 служители, от които 9 служители са прјако ангажирани в дејности по подготовка на заседанијата на С'вета по гражданството, а останалите 10 служители, в приема и обслужване на гражданите, което вклјучва прием на документи, провеждане на интервју и издаване на удостоверенија и уведомленија в изп'лнение на указ. Средно за около 20 дни технически се оформја проекта на протокол, с нанасјане на писмените становишта и доп'лнително внесени документи и се изв'ршва финална експертна проверка на преписките по отношение изп'лнение на нормативните изискванија. Проект'т на протокол се изпрашта на членовете на С'вета по гражданството 7-седем дни преди датата на заседанието. С'вет'т по гражданството заседава три п'ти месечно, като на заседанијата през 2015г. са разглеждани средно 595 преписки, което е видно от приложената по-долу справка.
Обективните причини, поради които се препјатства решение по с'штество на С'вета по гражданството по преписки на основание чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ, в срока от 12 месеца, определен в чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ, вклјучват както големија број подадени молби, така и непредставјането на документи за установјаване на изискванијата на § 2, т. 1 от ДР на ЗБГ.
Големијат относителен дјал на преписките, образувани на основание чл. 15, ал. 1, т. 1 от Закона за б'лгарското гражданство, по които не са представени документи за наличие на в'зходјашт б'лгарин, поставја С'вета по гражданството в обективна нев'зможност да провери изп'лнението изискванијата на закона. В тези случаи забавјането на решението по преписката е с около 18 месеца, т'ј като през това време на кандидатите се дава в'зможност да представјат документи за наличие на в'зходјашт б'лгарин. При представјането на такива документи, С'вет'т по гражданството повторно разглежда преписката и взема решение. При непредставјане, преписките се прекратјават.
Дејствително чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ предвижда срок за минист'ра на правос'дието да направи предложение за издаване на указ или за отказ за издаване на указ до дванадесет месеца, но разпоредбата на чл. 34 от ЗБГ обв'рзва минист'ра на правос'дието да направи предложението за издаване на указ или за отказ за издаване на указ до Президента на Република Б'лгарија в'з основа на мнението на С'вета по гражданството.
С'вет'т по гражданството има отговорността да изјасни всички факти и обстојателства и изп'лнение на законовите условија по всјака молба и едва тогава да вземе решение. Само при так'в подход може да се осигури законос'образност на предложенијата за издаване на указ на минист'ра на правос'дието и в крајна сметка и законос'образност на ос'штествените процедури по натурализација; недопустимо е производствата по натурализација в страна-членка на ЕС да се ос'штествјават в'з основа на документ, којто разрешава облекчена натурализација, издаден в нарушение на закона.
С'вет'т по гражданството при Министерството на правос'дието използва всички законови инструменти, чрез които да осигури законос'образно провеждане на производствата в'в вр'зка с б'лгарското гражданство. В този смис'л, от изклјучително значение за законос'образното и в срок протичане на производствата по б'лгарското гражданство, е осигурјаване на законос'образно издаване на удостоверенијата за б'лгарски произход по чл. 15, ал. 2 от ЗБГ от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина.
6. Изводи и препор'ки
От направенија анализ може да се направи извода, че за периода 01.01.2005г. – 30.06.2015г. нај-честата причина за забавјане и отхв'рлјане на молбата за натурализација на кандидати по чл. 15, т. 1 от ЗБГ е св'рзана с удостоверјаването и проверката на б'лгарскија произход на кандидатите.
Срок'т за разглеждане на молбите по чл. 15, т. 1 от ЗБГ е намалјал значително, но все оште е над законоустановените 12 месеца. До 2009г. средна прод'лжителност за разглеждане и решаване на молбите е 48 месеца, а к'м настојаштија момент този срок е с'кратен до средно 18 месеца.
За периода 01.01.2007г. – 31.12.2012г. е отказано б'лгарско гражданство на 6 025 кандидати, поради отрицателно становиште на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина пред С'вета по гражданството. Прави впечатление и големијат број откази в периода до 2013г., поради представени неистински или подправени документи,установено чрез изв'ршени криминалистични експертни изследванија на представените по преписките за натурализација документи, удостоверјавашти б'лгарската националност на в'зходјашт на кандидата. Следва да се има предвид, че документите, удостоверјавашти б'лгарската националност на кандидатите в масовија случај се издават от компетентните органи на други д'ржави, в'з основа на регистрите на населението и по тези причини се затруднјава, а в много случаи и препјатства проверката на истинността и автентичността на представените от кандидатите документи, доколкото Министерството на в'трешните работи и Д'ржавна агенција „Национална сигурност“ имат правомоштија на територијата на страната.
Относителнијат дјал на кандидатите от б'лгарски произход е около 90 % от обштија број молби за придобиване на б'лгарско гражданство по натурализација. Тези преписки изземват и нај-голјам административен и кадрови ресурс при изв'ршване на зад'лжителната с'гласувателна процедура по всјака преписка с Министерството на в'трешните работи и Д'ржавна агенција „Национална сигурност“. Ето зашто, за да се разглеждат и решават от С'вета по гражданство в сроковете по чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ, производствата по б'лгарското гражданство на основание б'лгарски произход, трјабва да б'дат стартирани само при доказано изп'лнение на изискванијата на закона. Необходимо е да се засили капацитета на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина за издаване на удостоверенија за б'лгарски произход, за да се преодолејат трајно слабостите в процеса, установени от В'рховната административна прокуратура, отдел „Надзор за законност“[1] и Главнија инспекторат при Министерскија с'вет[2] при изв'ршените през 2014г. проверки на дејността на агенцијата по издаване на удостоверенија за б'лгарски произход в периода 01.01.2013г. – 30.09.2014г..
В тази вр'зка са проведени дискусии в С'вета по гражданството при Министерството на правос'дието, в които е взел участие и председателјат на Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина, като обштото становиште е да се засили контрол'т при издаването на удостоверенија за б'лгарски произход по чл. 15, ал. 2 от ЗБГ, за да не се допуска лица от неб'лгарски произход да се снабдјават с такива удостоверенија.
С цел процесуална икономија, к'м издаваните от Д'ржавната агенција за б'лгарите в чужбина удостоверенија, да се прилагат, като неразделна част от удостоверението документите, в'з основа на които е установен и удостоверен б'лгарскија произход на лицето, на което е издадено удостоверение.
В'зприемајки този административен подход, оште след приклјучването на процедурата по с'гласуване с Министерството на в'трешните работи и Д'ржавна агенција „Национална сигурност“, по преписката ште може да се вземе решение от С'вета по гражданството, т'ј като всички документи ште б'дат налични по преписката по натурализација, което ште осигури с'блјудаването на сроковете по чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗБГ.
В'в вр'зка с разискваните проблеми за лицата от б'лгарски произход, които са в нев'зможност да представјат документи за в'зходјашт „б'лгарин“, предлагаме да се обмисли в'зможността за изменение и доп'лнение на Закона за б'лгарското гражданство, като се предвиди и друг обективен критериј за оценка наличието на б'лгарски произход; например, изпит за тези кандидати за познаване на историјата на Б'лгарија, конституционното устројство и културата на страната, като успешно изд'ржалите, да могат да кандидатстват за б'лгарско гражданство при облекчените условија на чл. 15, ал. 1, т. 1 от ЗБГ.
[1] Резолјуција на прокурора от В'рховната административна прокуратура, отдел „Надзор за законност“ от 21.02.2014 г. по пр. пр. 8/2014 г.
[2] Доклад на Главнија инспекторат при МС, № 02-12-91/30.10.2015г.
S
Sukhoi-27
Гостин
Dali ima nekoj promena na status poskoro od tie sto bea vrateni na dopolnitelna?
- Член од
- 23 март 2008
- Мислења
- 685
- Поени од реакции
- 165
3937/2013
Stvarno ima li na nekoj od 2013 da mu se smeni status sto bil na doplnitelna pa potvorno e vraten vo zadolzitelna.ja dur bese stariot sistem za gledane brojcina primeti da brojce 6992/2013 bese vo zadlzitelna pa za dva dena go vratia na doplnitelna sega neznam kako mu e..
Inace grazdanstvo davat moj drugar od 2012.god bese so doplnitelni dokunenti odneseni od cicko go dobi vo petok ukazot a bese tacno 18.meseci na doplnitelna
Inace grazdanstvo davat moj drugar od 2012.god bese so doplnitelni dokunenti odneseni od cicko go dobi vo petok ukazot a bese tacno 18.meseci na doplnitelna
- Член од
- 25 март 2014
- Мислења
- 717
- Поени од реакции
- 733
Decki vcera se cuv so posrednikot, vika nemalo vrska toa, ne barale originali da se ostavaat vo MP. proishodot bil vazen, vaka mi kaza pa sea jas si prasav i sum si na cisto. ako ima uste nekoj takvi slucai da se pojavi na forumov, kje im pisam i vo ministerstvoto, da se osiguram.
Првен однесов документи од први братучеди од по мајка ми сестра, цела ложа тука ја докажав, не беа доволни и после ми побараја други документи, па извадов од прадедо ми од велико тарново, и го однесов и тој документ и та ложа ја докажав , и еве скоро цела година чекам да се смени статусот и сеуште е на дополнителна постапка, посредников ми вика 100% ќе излези ама кога што и како не се знае, му викам дали може да се забрза работава ми вика нема никаква шанса останува само да се чека , во прашање било само време... и стварно немам повеќе трпение затоа барам помош од васSo ova sakas da kazis deka ne bese dovolno dokumentot od Veliko trnovo i nosese drugi ? Ili gi povrzvase so izvodi do dedoti, ne te razbrav dobro
Pozzz
Поздрав
- Член од
- 7 октомври 2014
- Мислења
- 513
- Поени од реакции
- 1.007
Kolku sto procitav gore koga zavrsuvas so intervjuto imas celi 18 meseci za dostavuvanje na dopolnitelni dokumenti ako vo toj rok ne dostavis koga ke te razgledat te vrakat povtorno na dopolnitelna I cekas uste 18 meseci posle 18 meseci te razgleduvaat I ako pak nemas ke dobies otkaz inaku ti stom imas dostaveno I imas veke godina od koga si na dopolnitelna ke pocekas uste 6 meseci znaci za 6 meseci ke ti odobrat taka e spored zakonot
- Член од
- 7 октомври 2014
- Мислења
- 513
- Поени од реакции
- 1.007
Isto i mene mi go pisi
- Член од
- 21 август 2010
- Мислења
- 139
- Поени од реакции
- 210
Последно уредено:
- Член од
- 7 октомври 2014
- Мислења
- 513
- Поени од реакции
- 1.007
Pred razgleduvanje sme neka ni e so sreka I Gospod da e so nasi mene, broj 108**/2014
- Статус